Как возникают несанкционированные свалки

Недавно увидела такую картину, возле контейнерной площадки около Нижнеломовского Детского сада №2 навалена огромная куча скошенных цветов. Долго искать источник несанкционированной свалки не пришлось, войдя на территорию детского сада красовалась аккуратно выкошенная клумба.
Вот так и получается, территория детского сада выглядит ухоженной и опрятной, а общественная территория вокруг превратилась в стихийную свалку. Вот такой пример показывается воспитанником детского сада - благоустрой своё, а общественное пусть другие убирают. Стыдно должно быть...